17 августа 2026 г. в 09:30•169•#налоги
Справедливо или нет вычитать НДС из цены заявки на торгах для сравнения цен?
Как сравнивать заявки, если один участник платит НДС, а другой применяет УСН?
Три судебные инстанции решили: справедливо сравнивать цены без НДС. По их мнению, это как раз обеспечивает равенство участников.
Но Верховный Суд посчитал иначе: искусственное исключение НДС из цены создает дискриминацию.
📌 Определение ВС РФ от 31.07.2026 по делу № А32-65269/2024
🔍 Суть спора
Аэропорт «Краснодар» проводил для аэропорта «Сочи» конкурс по закупке навигационных коробов.
В документации установили специальное правило: если среди допущенных участников есть лица на УСН, сравнение ценовых предложений производится без учета НДС.
ООО «Типография Таймер» пожаловалось в УФАС:
если у плательщика НДС из предложенной цены убрать НДС, а у участника на УСН ничего вычитать не из чего, плательщик НДС получает преимущество.
УФАС признало жалобу обоснованной и выдало предписание устранить нарушение.
📂 Суды трех инстанций встали на сторону Заказчика
✅ сравнение цен без НДС позволяет привести предложения участников с разными налоговыми режимами к единому базису;
✅ правило применяется ко всем участникам;
✅ такой механизм обеспечивает равноправие и реальную конкуренцию.
То есть суды посчитали, что исключение НДС не дискриминирует участников, а, наоборот, делает их предложения сопоставимыми.
⚖️ Верховный Суд отменил решения всех трех инстанций
❇️ Закон № 223-ФЗ не предусматривает возможности при оценке заявок приводить цены участников к единому базису без НДС.
❇️ Заказчик не вправе:
▪️ вычитать НДС из предложенной участником цены;
▪️ добавлять какие-либо суммы к ценовому предложению;
▪️ применять специальные правила оценки в зависимости от налогового режима участника.
❇️ Цена должна оцениваться именно в том виде, в котором ее предложил участник, — как конечная сумма, за которую он готов исполнить договор.
❇️ Каждый участник самостоятельно формирует свое ценовое предложение с учетом:
▪️ расходов и налогового режима;
▪️ экономических возможностей.
Если участник предложил более высокую конечную цену, именно он несет риск получить меньше баллов.
❇️ Возможность получить вычет НДС не дает заказчику права менять правила оценки.
🧩 Выводы:
1️⃣ Заказчик должен сравнивать конечные цены, которые указали участники в своих заявках. Налоговый режим участника не дает заказчику права пересчитывать его предложение для целей определения победителя.
2️⃣ Нельзя вычитать НДС из цены участника на ОСНО, чтобы привести ее к «единому базису» с ценой участника на УСН.
3️⃣ Если участник на УСН предложил 900 тыс. руб., а плательщик НДС — 1 млн руб. с НДС, для целей оценки сравниваются именно 900 тыс. и 1 млн руб.
4️⃣ То, что заказчик сможет впоследствии принять НДС по договору с одним участником к вычету, не позволяет искусственно уменьшать его цену при оценке заявок.
📌 Практический сигнал:
✔️ Заказчикам по 223-ФЗ стоит проверить положения о закупках и документацию: условия о сравнении заявок «без НДС», «за вычетом НДС» или приведении цен к единому базису теперь создают прямой риск оспаривания результатов закупки.
✔️ Для участников на УСН это сильная позиция для обжалования закупок, где более высокая цена конкурента искусственно становится ниже после исключения из нее НДС.
✔️ Дело особенно интересно тем, что три инстанции считали исключение НДС способом обеспечить равноправие, а Верховный Суд признал тот же самый механизм дискриминационным и отменил все три судебных акта. Правовая энтропия в чистом виде.
#️⃣ #налоги #закупки #223ФЗ #НДС #УСН #ФАС #ВСФР #судебнаяпрактика #конкуренция #правоваяэнтропия
Три судебные инстанции решили: справедливо сравнивать цены без НДС. По их мнению, это как раз обеспечивает равенство участников.
Но Верховный Суд посчитал иначе: искусственное исключение НДС из цены создает дискриминацию.
📌 Определение ВС РФ от 31.07.2026 по делу № А32-65269/2024
🔍 Суть спора
Аэропорт «Краснодар» проводил для аэропорта «Сочи» конкурс по закупке навигационных коробов.
В документации установили специальное правило: если среди допущенных участников есть лица на УСН, сравнение ценовых предложений производится без учета НДС.
ООО «Типография Таймер» пожаловалось в УФАС:
если у плательщика НДС из предложенной цены убрать НДС, а у участника на УСН ничего вычитать не из чего, плательщик НДС получает преимущество.
УФАС признало жалобу обоснованной и выдало предписание устранить нарушение.
📂 Суды трех инстанций встали на сторону Заказчика
✅ сравнение цен без НДС позволяет привести предложения участников с разными налоговыми режимами к единому базису;
✅ правило применяется ко всем участникам;
✅ такой механизм обеспечивает равноправие и реальную конкуренцию.
То есть суды посчитали, что исключение НДС не дискриминирует участников, а, наоборот, делает их предложения сопоставимыми.
⚖️ Верховный Суд отменил решения всех трех инстанций
❇️ Закон № 223-ФЗ не предусматривает возможности при оценке заявок приводить цены участников к единому базису без НДС.
❇️ Заказчик не вправе:
▪️ вычитать НДС из предложенной участником цены;
▪️ добавлять какие-либо суммы к ценовому предложению;
▪️ применять специальные правила оценки в зависимости от налогового режима участника.
❇️ Цена должна оцениваться именно в том виде, в котором ее предложил участник, — как конечная сумма, за которую он готов исполнить договор.
❇️ Каждый участник самостоятельно формирует свое ценовое предложение с учетом:
▪️ расходов и налогового режима;
▪️ экономических возможностей.
Если участник предложил более высокую конечную цену, именно он несет риск получить меньше баллов.
❇️ Возможность получить вычет НДС не дает заказчику права менять правила оценки.
🧩 Выводы:
1️⃣ Заказчик должен сравнивать конечные цены, которые указали участники в своих заявках. Налоговый режим участника не дает заказчику права пересчитывать его предложение для целей определения победителя.
2️⃣ Нельзя вычитать НДС из цены участника на ОСНО, чтобы привести ее к «единому базису» с ценой участника на УСН.
3️⃣ Если участник на УСН предложил 900 тыс. руб., а плательщик НДС — 1 млн руб. с НДС, для целей оценки сравниваются именно 900 тыс. и 1 млн руб.
4️⃣ То, что заказчик сможет впоследствии принять НДС по договору с одним участником к вычету, не позволяет искусственно уменьшать его цену при оценке заявок.
📌 Практический сигнал:
✔️ Заказчикам по 223-ФЗ стоит проверить положения о закупках и документацию: условия о сравнении заявок «без НДС», «за вычетом НДС» или приведении цен к единому базису теперь создают прямой риск оспаривания результатов закупки.
✔️ Для участников на УСН это сильная позиция для обжалования закупок, где более высокая цена конкурента искусственно становится ниже после исключения из нее НДС.
✔️ Дело особенно интересно тем, что три инстанции считали исключение НДС способом обеспечить равноправие, а Верховный Суд признал тот же самый механизм дискриминационным и отменил все три судебных акта. Правовая энтропия в чистом виде.
#️⃣ #налоги #закупки #223ФЗ #НДС #УСН #ФАС #ВСФР #судебнаяпрактика #конкуренция #правоваяэнтропия
Нужна консультация по похожей ситуации?
Поможем оценить налоговые и корпоративные риски, подготовить позицию и определить оптимальную стратегию защиты.